Entre o final da Idade Média e ao longo da época moderna (séculos XIII-XVIII), um “Palácio” era um lugar onde o rei provia à proteção dos seus vassalos, dando-lhes abrigo, alimento e justiça. Esta tripla função exigia três espaços distintos: aposentos para acolher; cozinhas para alimentar; e salas para julgar crimes ou conflitos. Apenas o bom exercício da justiça podia garantir o bem-estar do reino.

Este palácio estava preparado para que aqui funcionassem os tribunais superiores do reino. O tribunal mais importante era a Casa da Suplicação, que foi itinerante até ao século XVI. Os seus juízes julgavam recursos de crimes cometidos em todo o reino, bem como conflitos ocorridos na corte ou num raio de 25km em seu redor.

Como frequentemente acompanhavam o rei, os juízes tinham também um influente papel como conselheiros. A sua importância foi crescendo e, entre 1562 e 1569, criou-se oficialmente um Conselho de Estado como instituição autónoma que procurava assegurar o bom governo do reino.

Pensa-se que as duas salas deste núcleo foram primeiramente destinadas à Casa da Suplicação e depois adaptadas para as reuniões do Conselho de Estado.